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全力譜寫公共機構節(jié)能新篇章
全省公共機構節(jié)能工作再上新臺階
甘肅省機關事務管理局
公共機構節(jié)能，是全社會節(jié)能的重要組成部分�！笆濉币詠�，全省各級公共機構堅持行為節(jié)能、管理節(jié)能和技術節(jié)能并重，持續(xù)推進節(jié)能技術改造，著力推廣節(jié)能新技術、新產品和新材料，實施了一批節(jié)能技術改造項目，發(fā)揮了良好的示范帶動作用，取得的成效鼓舞人心。
回顧“十二五”，全省公共機構節(jié)能實現(xiàn)大踏步發(fā)展
從一度電到一張紙，從一滴水到一升燃油，這些看似微不足道的能耗匯聚起來也不容小視。
數(shù)據顯示，截至“十二五”末，全省公共機構人均能耗、單位建筑面積能耗、人均用水較2010年分別下降16.44%、14.53%和13.82%，累計實現(xiàn)節(jié)能54萬噸標準煤，節(jié)水1635萬立方米，減排二氧化碳142萬噸，為完成全省“十二五”節(jié)能減排目標任務作出了積極貢獻。
節(jié)能管理體系逐步健全，能源利用水平穩(wěn)步提升
公共機構節(jié)能，首先需要建立健全組織管理體系。
經過幾年的努力，我省逐步建立健全了市州、省級部門公共機構節(jié)能管理工作職責部門、專職人員和節(jié)能聯(lián)絡員制度，13個市州設置了公共機構節(jié)能專門工作機構，配備了專職工作人員。
與此同時，我省出臺了首個公共機構節(jié)能管理地方性政府規(guī)章《甘肅省公共機構節(jié)能辦法》，配套制定了《甘肅省公共機構節(jié)能目標責任考核實施辦法》，連續(xù)五年組織實施市州及省級重點用能單位年度節(jié)能考核，將考核結果列入市州政府目標責任書范疇，推動節(jié)能法規(guī)的落實。印發(fā)了《甘肅省“十二五”公共機構節(jié)能規(guī)劃》《甘肅省公共機構能源資源消費統(tǒng)計工作實施方案》、節(jié)約型公共機構示范單位評價標準、公共機構節(jié)水型單位考核標準等標準制度，初步建立起了公共機構節(jié)能制度標準體系。加強重點用能部門管理，建立了省級年耗能500噸標準煤以上重點用能單位名單，組織開展省級部門用能情況摸底，啟動省級機關能源審計，為掌握用能現(xiàn)狀、改進工作措施提供了科學依據，增強了節(jié)能技術改造的針對性和可行性。
公共機構節(jié)能需要有標準可循、有標桿可對，節(jié)約型公共機構示范單位的創(chuàng)建為節(jié)能工作提供了有益的示范載體和標桿。
省委、省政府對創(chuàng)建活動高度重視，省公共機構節(jié)能工作領導小組專題研究，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文部署，納入全省發(fā)展循環(huán)經濟目標任務內容。我局制定了示范單位評價標準和公共機構落實循環(huán)經濟發(fā)展任務實施意見，舉辦了創(chuàng)建活動座談會和現(xiàn)場觀摩活動，積極扶持具備條件的公共機構開展創(chuàng)建達標工作，對創(chuàng)建單位給予高效照明產品補助，引導各市州加大對創(chuàng)建單位的項目和資金扶持力度，每年實施創(chuàng)建情況考核和評價驗收，并認真總結推廣示范單位創(chuàng)建的經驗和做法。經過努力，“十二五”期間全省命名公布國家節(jié)約型公共機構示范單位62家，省級節(jié)約型公共機構示范單位117家，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋，形成了示范先行、典型帶動、整體推進的良性發(fā)展局面。
我省水資源面臨著總量與人均短缺等突出問題，公共機構帶頭節(jié)水責無旁貸。
“十二五”以來，我局專門制定了節(jié)水型單位考核標準和近、遠期工作目標，開展了節(jié)水制度建設、管理人員培訓、水平衡測試和檢測設備配備等工作，下達專項補助資金，建成了省農科院創(chuàng)新大廈中水回用項目、省社科院供水設備變頻改造項目、部分省直部門節(jié)能型飲水機改造等一批節(jié)能節(jié)水示范項目，在提升省直機關用水效率的同時，改善了辦公場所飲用水品質，助推了節(jié)水型單位建設�！笆濉逼陂g，省級45家機關單位、市州221家機關單位被命名為節(jié)水型單位。加強計量器具配備指導和改造扶持工作，組織開展計量器具配備和管理專題培訓，加大計量器具完善更新的專項資金補助力度，在省直機關33棟辦公建筑建設了能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。
雖然全省各級公共機構點多線長面寬，行業(yè)系統(tǒng)眾多，建筑年代普遍較早，采用的節(jié)能標準低、能源利用水平不高，但也蘊含著較大節(jié)能空間。
我局積極爭取省政府建立省級公共機構節(jié)能專項資金，逐年對公共機構建筑及用能系統(tǒng)節(jié)能改造給予扶持，打開了公共機構領域節(jié)能這座“礦藏”�！笆濉逼陂g，我局在省級黨政機關、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門組織實施了供暖、照明、空調、外墻保溫、鍋爐等節(jié)能改造和太陽能光電、光熱等可再生能源利用項目，累計實施節(jié)能改造項目105個，下達專項補助資金4000萬元，完成了110萬平方米公共建筑采暖分時分區(qū)遠程自動溫控改造、省廣電總臺綜合電效改造項目等一批重點節(jié)能改造工程，有力提升了項目單位節(jié)能技術水平和能源利用效率。實施公共機構綠色照明工程，累計向省級機關、各市州配發(fā)高效照明產品21萬余支，基本實現(xiàn)了省級機關高效照明產品的普及。上述項目累計實現(xiàn)年節(jié)能量5531噸標準煤，節(jié)水9.54萬噸，減排二氧化碳1.44萬噸。
信息化建設全面提速，節(jié)能優(yōu)勢不斷彰顯
公共機構節(jié)能在信息時代也被賦予新的內涵。
我省順應國家“互聯(lián)網＋”行動計劃和提升公共機構節(jié)能管理信息化水平的要求，將公共機構能源資源消費統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設列為全省“十二五”公共機構節(jié)能的重點工程，廣泛開展市場調研和系統(tǒng)選型，建成開通了基于云數(shù)據庫平臺的全省公共機構能耗統(tǒng)計信息系統(tǒng)，省市縣鄉(xiāng)3萬余家公共機構可在線提交能耗信息，有效提升了公共機構能耗統(tǒng)計數(shù)據報送的時效和質量。
僅從省級機關來看，在辦公建筑能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設過程中融入互聯(lián)網管理功能，主管部門、各單位系統(tǒng)管理員可通過網絡、手機實時查看本單位水、電、熱力消耗動態(tài)圖表數(shù)據，管理效率明顯提高。充分發(fā)揮互聯(lián)網在公共機構節(jié)能政策和業(yè)務培訓中的作用，配合國管局開展公共機構節(jié)能遠程教育培訓，先后組織省、市、縣三級1200余名節(jié)能聯(lián)絡員、能耗統(tǒng)計員進行了集中面授和遠程培訓，各級公共機構參訓人員足不出戶即可觀看國內知名專家所作的節(jié)能政策業(yè)務輔導，提升了培訓工作的廣度和深度。
我省是太陽能等清潔能源富集地區(qū)，清潔能源發(fā)電量位居全國前列，大力推廣應用清潔能源具有得天獨厚的優(yōu)勢�！笆濉逼陂g，我局重點引導扶持公共機構開展太陽能光伏、光熱等清潔能源利用，各級公共機構累計實施太陽能光伏發(fā)電項目46個，裝機容量35893千瓦；太陽能熱水項目146個，集熱面積2.39萬平方米；水源、地源、空氣源熱泵熱水項目31個，制冷采暖面積47.81萬平方米，取得了顯著的經濟和社會效益。如省科技廳建成了8噸熱水與30千瓦屋頂太陽能熱電聯(lián)產系統(tǒng)，為辦公樓公共區(qū)域同時提供熱水和電力，有效降低了機關能耗；酒泉六中屋頂光伏并網發(fā)電系統(tǒng)與教學樓電采暖系統(tǒng)組合使用，年節(jié)約照明與采暖費用32萬元；華池縣人民醫(yī)院建設了太陽能熱水系統(tǒng)，改善了醫(yī)院的醫(yī)療環(huán)境質量，年節(jié)約10噸標準煤；隴南市行政中心全面應用地源熱泵中央空調系統(tǒng)，供熱制冷面積22.4萬平方米，年節(jié)約熱力費用500余萬元，節(jié)支率近50%。
為了將節(jié)能減排深入人心，我局還將培養(yǎng)節(jié)約意識、增強節(jié)能專業(yè)素養(yǎng)作為日常節(jié)能宣傳培訓的重點，圍繞年度節(jié)能宣傳周主題，通過電視、報紙、網絡等多種媒體和圖片展覽、海報、節(jié)能小貼士等形式，開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。在省市縣媒體制作播出公共機構節(jié)能公益廣告，舉辦全省公共機構節(jié)能知識競賽，開展“科技助力公共機構節(jié)能”科普巡展，組織“抵制商品過度包裝簽名”“低碳生活體驗”等活動，編發(fā)《甘肅省公共機構節(jié)能工作文件資料匯編》《甘肅省公共機構節(jié)能知識手冊》《甘肅省公共機構節(jié)約能源資源工作指南》《節(jié)能節(jié)水技術產品推廣指導宣傳冊》近5萬冊，發(fā)放節(jié)能、節(jié)水宣傳海報及溫馨小貼士10萬多張，印制發(fā)放節(jié)能環(huán)保購物袋1萬個。
展望“十三五”，我省公共機構節(jié)能將成為全社會節(jié)能的先導
“十三五”是建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的重要時期，也是深入推進公共機構節(jié)能工作的關鍵時期。按照黨中央、國務院和省委、省政府關于堅持綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，“十三五”期間我省公共機構節(jié)能工作將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以提高公共機構能源利用效率為核心，以建設節(jié)約型、綠色化公共機構為主線，完善制度標準，加強監(jiān)督管理，實施節(jié)能改造，強化宣傳教育，充分發(fā)揮示范表率作用，帶動全社會節(jié)能工作深入開展。
為此，我省將深入推進節(jié)能技術改造和示范創(chuàng)建工作，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，率先執(zhí)行綠色建筑標準。推進既有建筑節(jié)能改造，實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，強化計量器具配備，加快供熱計量改造，推進能源管理信息化。深入開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建活動，總結工作經驗，完善評價標準，建立激勵機制，再創(chuàng)建一批示范單位。繼續(xù)實施綠色照明工程，推廣高效光源，普及智能控制裝置，建立廢舊光源回收處理機制。深入推進公共機構能源資源計量工作，具備條件的省級單位全部實施水、電、熱力分戶計量改造，加裝溫控調節(jié)裝置，實施分項、分區(qū)計量改造，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。
與此同時，我省還將結合各地實際，大力推廣應用太陽能、地熱能等清潔能源，廣泛應用太陽能熱水、太陽能采暖制冷、并網光伏發(fā)電項目，因地制宜推廣應用地源熱泵項目，開展清潔能源就地消納項目試點。逐步建立新技術、新產品、新能源利用的技術推廣機制，建立和發(fā)展一批技術支撐單位。鼓勵和引領新能源汽車的消費和應用，將推廣應用新能源汽車和建設配備充電設施情況納入公共機構節(jié)能考核范圍。
節(jié)水和資源循環(huán)利用方面，繼續(xù)推進節(jié)水型單位建設，大力推廣應用節(jié)水技術，全面普及節(jié)水器具，積極實施用水器具、設施設備和老舊管網節(jié)水改造，到2020年全部省級機關和50%以上的市縣級機關建成節(jié)水型單位。
充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機等群眾喜聞樂見的傳播方式，加強節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設宣傳教育，廣泛開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周等主題宣傳活動，深入開展反食品浪費行動，提高公共機構工作人員節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，形成節(jié)能自覺。
今后一個階段，我局將注重加強對各級各部門公共機構節(jié)能工作檢查和措施落實情況核查，開展《甘肅省公共機構節(jié)能辦法》執(zhí)行情況檢查、名錄庫建設情況和能耗數(shù)據填報情況跨市州交叉核查。會同有關部門開展公共機構節(jié)能監(jiān)察。繼續(xù)推進公共機構能源審計。逐步建立起管理規(guī)范、保障有力、組織有序的公共機構節(jié)能政策法規(guī)和制度標準體系，組織實施公共機構合同能源管理模式，開展能耗定額標準研究和試點，完善公共機構節(jié)能績效考核辦法，推進能效公示工作。實施公共機構年度統(tǒng)計數(shù)據省、市、縣三級會審和統(tǒng)計員培訓工作，加強能耗統(tǒng)計隊伍建設。
展望“十三五”，公共機構節(jié)能工作前景廣闊、形勢依然嚴峻，任務艱巨。全省公共機構節(jié)能工作必須在省委、省政府的堅強領導下，以黨的十八大關于生態(tài)文明建設的部署要求為指導，貫徹“五大發(fā)展理念”，聚上下一動，積點滴之功，扎實推進節(jié)能管理工作，為建設“兩型社會”和幸福美好新甘肅作出應有的貢獻。

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